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    政務公開
    榆林市舉行營商環境突破年系列新聞發布會(第六場)
    索引號 116108000160825732-G-2023-000469 發布日期 2023-04-26 10:11 發布機構 市政府政務信息化服務中心
    標   題 榆林市舉行營商環境突破年系列新聞發布會(第六場)

           4月25日下午,市政府新聞辦舉行榆林市營商環境突破年系列新聞發布會(第六場),邀請榆陽區委常委、副區長王國正,市自然資源和規劃局榆陽分局副局長尚宏飛,榆陽區市場監管局副局長段清明,榆陽區行政審批服務局副局長康健出席發布會介紹相關情況,并回答記者提問。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。


    發 布 辭

    榆陽區委常委、副區長  王國正

    各位媒體朋友,女士們、先生們:

           大家下午好!非常高興參加今天的新聞發布會,首先,感謝各位媒體朋友和各位來賓長期以來對榆陽經濟社會發展的關心和支持。

           近年來,榆陽區深入貫徹省委省政府、市委市政府關于優化營商環境的決策部署,以全省領先、全市引領為定位,以市場主體需求為導向,以企業和群眾滿意度為第一標準,堅持做權力的“減法”、服務的“乘法”,著力破解優化營商環境的痛點、難點、堵點問題,全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快、群眾滿意度最高的“五最”營商環境,將優化營商環境作為了“第四場攻堅戰”,下硬茬推進,聚合力突破,形成了主要領導親自部署、區級層面列入考核、各個部門齊抓共管的良好格局,全面推進了優化提升營商環境的集成改革創新,全區市場主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業成本明顯下降,企業、群眾的獲得感明顯增強,營商環境監測評價連續五年排名全市第一、穩居全省第一方陣,2021年以來,榆陽區先后被確定為“全省優化用電營商環境試點縣區”“全省優化營商環境工作先進單位”“全省首批信用建設示范區”。2023年4月份,榆陽區又被確定為“全省營商環境創新示范區”。得益于良好的營商環境,2022年,全區招商引資項目達41個,引資總額達605億元;完成地區生產總值1673.5億元,地方財政收入歷史性突破百億元大關,達到144億元;完成固定資產投資434.8億元,綜合實力躋身全國高質量發展百強區第88位、居全省市轄區第2位。

           今年以來,我區以營商環境突破年工作和全省營商環境創新示范區創建活動為抓手,聚焦項目審批提速、企業服務提質、政務服務提標、監管執法提效四大突破行動,圍繞“提標擴面抓應用”,深入推進了“守信享便利”改革;圍繞“快速辦成一件事”,深入推進了“審批不見面”改革;圍繞“全程服務一件事”,深入推進“辦事不求人”改革,持續推動了全區營商環境的再優化、再提升和再突破。下面我就全區目前的營商環境工作情況向大家作一介紹。

           一、著力強化了市場主體保護

           (一)加強了企業權益維護。一是建立了“立、審、執”綠色通道,通過快立、快審、速執,依法有力保護了市場主體及企業經營者的合法權益。二是堅持依法審慎適用強制措施,禁止超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案財物,最大限度減少司法活動對涉案民營企業正常生產經營活動的不利影響。三是利用“榆陽法院”微信公眾號常態化地開展了保護中小投資者宣傳。

           (二)提高了合同案件審理和執行質效。一是推進了現代化訴訟服務中心建設,并通過加強與法律援助中心對接,在訴訟服務中心設立了律師咨詢服務窗口,建立了集立案、咨詢、保全、鑒定、公告等多功能一體化的訴訟服務中心,為當事人提供了便利的司法服務。二是建立了一站式的多元解紛機制,在區社會治理服務中心集中建設了行政調解、行業調解、人民調解等6個調解室。

           (三)加強了知識產權保護。一是通過開展知識產權服務助力鄉村振興行動、支持企業創新發展、促進轉移轉化等行動,營造了良好的知識產權服務業發展環境。二是嚴厲打擊侵權違法行為,對檢查和舉報發現的商標侵權等知識產權違法行為,做到了應立案即立案。三是設立了知識產權維權援助工作站,目前陜西德和厚知識產權服務有限公司已批準設立。

           二、著力優化了市場競爭環境

          (一)強化了政府性融資擔保服務。一是提升了“榆林市中小企業融資服務平臺”應用水平,目前,平臺注冊企業3318家,授信金額達到18.96億元。二是常態化召開政銀企對接會,有效發揮了政府統籌協調的服務作用。三是積極協調駐區銀行業金融機構推出多種信貸產品,為企業拓寬了融資渠道。四是為有效破解新型農業主體“融資難”、“融資貴”問題,專門設立了“陜農擔榆陽辦事處”,這也是陜農擔在全市設立的首家辦事處,目前辦事處已取得擔保額度2億元,通過定期走訪涉農企業和送貸入戶,有效緩解了農戶產業發展資金緊張問題。五是通過積極協調榆林農商行,建立了榆陽區“四貸促進”金融服務站,為中小微企業提供了“綜合性、一站式、多樣化”金融服務。六是積極鼓勵政府性融資擔保機構做大做強,2022年以來,共計發放補貼655萬元,擔保費率未超過1.5%,陜西榆正融資擔保有限公司當年新增業務174筆,新增金額8.0737億元。七是出臺了《榆陽區金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法(試行)》,鼓勵金融機構進一步加大對全區經濟的信貸支持力度,今年已對四家支持地方經濟的優秀金融機構進行了獎勵。

           (二)加強了政府采購管理。一是提升了政府采購透明度,全面推行電子化政府采購,實行線上開標、線上評審,線上采購中標資金占到了總采購金額的85%。二是全面取消投標保證金的收取,有效減輕了供應商資金壓力。三是加強了政府采購領域對中小微企業支持力度,中標供應商中小微企業占到了95%以上。四是采取有效監督機制,確保了供應商能在中標后十日內完成合同簽署,提升了政府采購效率。

           (三)推進了招標投標領域改革。一是依托市級公共資源交易平臺,實現了交通、水利工程的全面線上交易。二是嚴格落實工程所需最低資質要求,杜絕設置特定行業或區域業績要求及限制聯合體投標等違法行為,并推行了資格后審制度。三是推行了信用承諾代替投標保證金,對于單項合同金額在5000萬元(含)以下的工程建設項目,全部實行了信用承諾代替投標保證金。四是常態化開展了不見面開標和遠程異地評標,更加有效地杜絕了文件獲取、文件遞交、評標評審、質疑投訴等方面人為因素干預。

           三、著力完善了助企跟蹤服務

           (一)強化了助企紓困措施。一是按月召開重點項目聯審聯批調度會,將項目審批涉及的立項、設計、林業、土地、規劃等手續進行統籌協調和并聯推進,有效縮短了總體辦理周期。二是推行企業項目“三個一”服務機制,即一個企業項目確定一名區級包抓領導、一個服務專班和一套服務方案,為招商引資項目提供了全程免費代辦、幫辦服務。三是積極爭取了1億元市級紓困專項資金、1億元轉型升級和技術改造資金,并積極開展了民營企業家培訓、企業服務券發放等工作。四是聘請了44名個人科技特派員和14名團隊科技特派員,一對一幫助企業開展創新創業工作,有效化解了企業在建設和經營當中的難點、堵點問題。

           (二)建立了助企監管機制。一是增聘了28名營商環境義務監督員,并通過定期召開優化提升營商環境工作座談會,及時收集并向相關部門反饋了優化營商環境工作意見建議37條,有效拓寬了營商環境的社會化監管渠道。二是暢通了涉企投訴渠道,通過政務服務網、“12345”政務服務熱線、信訪平臺和非公有制企業投訴服務平臺,對市場主體“辦不成事”和權益保護訴求信息實行統一接收、及時分流、按責轉辦和限時辦結,確保了反映的問題事事有回音、件件有著落。

           四、著力提升了便企服務效能

           (一)簡化了企業開辦與注銷程序。全面推行了企業開辦和注銷“110”模式,即全流程“一件事”、1個工作日、“零成本”。一是將企業安裝稅控設備、企業和員工社保登記、辦理公積金等納入了“企業開辦”流程。二是推出了“企業開辦大禮包”,通過免費郵寄方式,為新設立企業一次性發放營業執照、各類印章、稅務發票等。三是推行了企業簡易注銷登記,對符合法定條件的,0.5個工作日內即可辦結。

           (二)方便了企業獲得電力。一是實行“三零”服務的低壓非居民全過程辦電時間(含施工審批)壓減至15個工作日,實行“三省”服務的高壓用戶全過程辦電時間(含施工審批)壓縮至22個工作日。二是優化了電力接入流程,取消了低壓用戶設計審查、中間檢查和竣工檢查環節,并加強了電力企業內部管控,實現了并聯審批、限時辦結。三是加強了智能電網的建設和維護,進一步減少了非系統性的停電次數,年平均停電時間壓縮了8%。

           (三)優化了企業納稅服務。一是融入“互聯網+”和人工智能技術,建成智慧辦稅服務廳,構建了以“智慧識別、智慧導稅、智慧咨詢、智慧辦稅、智慧監控”為主的全新納稅服務生態體系,智慧辦稅業務比例達95%,到廳辦稅人數減少了65%以上;智慧辦稅大廳平均業務辦理時長縮短50%。二是在全國率先開發和推廣使用了自助蓋章機,解決了納稅人蓋章不便問題。三是打造了重點項目“稅務管家”服務品牌,舉辦了“精細服務促發展,助力企業向未來”稅務管家技能競賽活動,培養了一批稅務管家隊伍。

           (四)提高了政務服務效率。實現了政務服務“一門辦”“馬上辦”事項達827項,“一次辦”事項達429項,網上可辦行政許可事項434項。一是創新推出了“受審勘”分離改革,實行了“前臺綜合受理、后臺分類審批、集中遠程踏勘、綜合窗口出件”的審批模式。二是創新推出了容缺受理機制,可容缺受理事項達52項。三是創新建立了首席事務代表機制,選用11名干部為“首席事務代表”,對22個高頻事項進行獨立審批辦理。四是推行了快辦,1個工作日內能辦結的高頻事項達34項,日均辦件量達到200件左右。五是開展了跨區辦,與榆林高新區、西安市、寶雞市、銅川市等地建立“異地通辦”合作關系,實現了214個政務服務事項的“跨區通辦”。六是開展了免費辦,已累計為2200多家公司免費刻制公章1.1萬多枚,免費郵寄證照1.4萬多件。

           五、著力轉變了市場監管方式

           (一)優化了勞動力市場監管。一是嚴格落實企業守信“紅名單”和失信“黑名單”制度,對18家企業免存儲了農民工工資保證金,對25家企業暫緩了農民工工資保證金存儲;對兩家拖欠農民工工資的“黑名單”企業,依法實施了聯合懲戒。二是建立了行刑銜接機制,制定了《深入開展協助解決拖欠農民工工資工作銜接機制》,通過人社、公安、司法、法院、檢察院等部門通力合作,已辦理行政處罰案件27起、拒不支付勞動報酬犯罪案件5起、法院強制執行案件1起。

           (二)推進了更利企的市場監管。一是開展了涉企違規收費專項整治行動,在榆陽市場監管微信公眾號發布了公開征集涉企違規收費線索公告,已檢查涉企收費單位244家,查處了價格違法案件6起。二是優化了“雙隨機、一公開”監管,動態調整了聯合抽查事項清單,對原涵蓋15個部門的所有抽查事項,統一制定了聯合抽查計劃9項,實現了“進一次門、查多項事”,大幅度減少了涉企監管單位對企業正常經營的干擾,充分釋放出“放管服”改革紅利。

    同志們、朋友們,良好的營商環境是經濟社會發展的重要基礎,是決定城市和區域競爭力的重要因素。我區的營商環境雖然持續取得了積極成效,但與東部沿海發達城市相比,仍有不少短板和弱項。今后,我們將繼續站在對歷史負責、對人民負責、對事業負責的高度,動真碰硬、迎難而上,一步一步推進,一件一件落實,堅決打贏營商環境突破年的硬仗,為榆陽轉型升級和高質量發展不斷厚植競爭新優勢!

    最后,衷心感謝各級媒體和社會各界一直以來和一如既往地對榆陽營商環境工作的關心與支持,祝各位朋友身體健康,工作順利,謝謝大家!


    發 布 辭

    市自然資源和規劃局榆陽分局副局長  尚宏飛  

    各位媒體朋友,女士們、先生們:

           大家好!首先,我代表資源規劃榆陽分局對大家長期以來對資源規劃管理工作的關心和支持表示衷心感謝。下面,我就如何做好營商環境工作作一簡要發言。

           今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年,全省開展“三個年”活動,開啟了高質量發展的新征程。栽好梧桐樹,引得鳳凰來,一個地方打造營商環境,最終目的是要聚企業、聚人心,引投資、引項目,作為資源規劃部門,就是要強舉措、抓服務、提效能,做好資源要素保障,重點做好以下幾個方面工作:

           一是做好項目用地前期準備。積極主動對接用地單位,根據項目需求,制定要素保障任務清單,組建服務專班,“點對點”做好項目用地規劃選址和預審,發揮好“規劃先行,提前布局”的引導作用,提前介入項目用地規劃選址,主動與發改、住建、水務等部門溝通對接,為項目能夠順利落地排除障礙。

           二是保障項目用地規劃指標。一方面要努力與省、市溝通請示,爭取國土空間用地規劃指標,力爭做到項目用地指標應保盡保。另一方面要用足用活政策,通過實施增減掛鉤項目,落實建設用地“增存掛鉤”機制,開展閑置土地專項整治,盤活區內存量用地。

           三是做好項目用地報批供應。通過開辟“綠色通道”、選派專人跟蹤、“到市跑省”協調等一系列措施,進一步優化審批機制,簡化辦事流程,加快用地報批進度;對選址在特定區域壓覆礦產資源的,由園區或我局在建設用地報批前,對特定區域全域或區域規劃建設用地范圍統一向省自然資源廳申請辦理壓覆審批相關手續,加快壓覆礦產資源評估和審批,確保項目用地能夠“實報實銷”,早日獲批;在項目報批階段,提前進入供地“五合一”聯審,供地后實行“交地即交證”服務模式。

           四是樹立高效便捷的服務意識。以“國土云”為抓手,進一步健全完善電子政務系統,實行全業務網上辦理,“一網通辦”,讓“信息數據多跑路,項目單位少跑腿”。提升建設用地報批效率,將建設用地預審和農用地轉用土地征收審查上報時限壓縮在10個工作日內,落實“多審合一”、“多測合一”制度;全面實行內網后臺聯審,政務窗口出件;持續開展“爭先創優”活動,推行“馬上就辦”、“辦就辦好”,為項目單位提供優質服務。

           資源要素保障工作責任重大,優化營商環境至關重要,我局將在市資源規劃局黨組的堅強領導下,按照區委、區政府的總體部署要求,竭盡全力做好資源要素保障,做到應保盡保,推動榆陽區營商環境再優化、再提升,助力榆陽高質量發展。

           我的發言完畢!謝謝大家。


    發 布 辭

    榆陽區市場監管局副局長  段清明

    各位媒體朋友,女士們、先生們:

           大家好!非常感謝新聞媒體對市場監管工作的關注和支持!很高興與大家見面。榆陽區市場監管局始終以市場主體需求為導向,主動作為,靠前服務,持續優化營商環境,助推市場主體做大做強,為全區經濟高質量發展賦能助力?,F就我局在優化營商環境方面的工作情況向大家介紹如下:

           一、打造公平競爭市場環境。全力開展公平競爭審查,取消針對不同所有制企業設置的不合理限制措施,確保制定出臺的政策措施符合全國統一市場和公平競爭要求。嚴厲打擊涉及市場主體壟斷打壓、欺行霸市、強迫交易等違法活動。   

           二、嚴格涉企收費監督檢查。強化收費事項公開及涉企收費目錄清單制度執行情況的監督檢查,加大對擅自提高收費標準、延長收費時限、增加收費頻次等價格違法行為的查處力度。重點對轉供電價格、供水價格及附加收費、企業融資服務性收費、行業協會及中介組織利用行政資源強制收費等行為進行檢查,進一步規范涉企收費行為,減輕企業負擔。2022年以來,共檢查涉企收費單位244家,累計退還電費118.26萬余元,查處價格違法案件6起,罰款18049元。

           三、推行“雙隨機、一公開”工作。推進市場監管領域“雙隨機”監管全覆蓋、跨部門聯合“雙隨機”監管常態化,除特殊行業、重點領域外,原則上所有日常涉企行政檢查都通過“雙隨機、一公開”方式進行。大力推進企業信用分級分類結果應用,合理確定抽查比例和抽查頻次,對不同信用等級企業設置不同的抽查比例,進一步提升差異化、精準化監管模式,做到對守法誠信的企業“無事不擾”,對違法失信的企業“無處不在”,倒逼企業注重自身誠信建設,提升信用管理水平,打造最優營商環境。

           四、推進行政執法包容審慎監管。嚴格落實市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單,對“三新經濟”實施審慎監管。通過行政指導等柔性監管方式,在確保質量和安全前提下為市場主體留足發展空間。去年以來,區市場監管局對轄區經營主體實施指導約談27次;所辦案件中減輕或者從輕處罰11起、免于行政處罰7起,切實減輕了市場主體負擔。

           五、規范重點領域監管。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的食品、藥品、特種設備和工業產品領域,建立事前事中事后全流程監管機制,嚴格控制監管事項數量,確定重點監管對象,規范監管程序,護航人民群眾身體健康和生命安全。

           六、強化知識產權保護和服務。加大商標侵權假冒案件查辦督辦力度,嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。指導企業進行知識產權戰略專項項目申報,促進企業與金融部門溝通,推動知識產權質押融資開展,為創新主體知識產權轉讓、許可和投資提供便利。

           七、優化企業信用修復流程。有效落實信用修復措施,提供便捷高效的信用修復方式,著力打造寬松有度的信用監管機制,有效激發市場主體活力。市場主體申請信用修復,符合法定形式、材料齊備,當場受理,作出信用修復決定時間,壓縮至法定時限一半以內。

           八、有效落實《促進個體工商戶發展條例》。結合實際,建立扶持個體工商戶發展聯席會議制度,完善部門聯動機制,形成工作合力,加大對個體工商戶轉型升級為企業的支持力度,切實解決個體工商戶在經營場所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問題,穩定個體工商戶發展預期。

           優化營商環境沒有最好,只有更好。下一步,區市場監管局將以三個年活動為契機,以更高標準的服務,更高效能的監管打造優良的營商環境,為榆陽區經濟高質量發展貢獻市場監管力量。

           謝謝大家!


    發 布 辭

    榆陽區行政審批服務局副局長  康健

    各位媒體朋友,女士們、先生們:

    大家好!首先,我代表榆林市榆陽區行政審批服務局對大家長期以來對我區行政審批和政務服務工作的關心和支持表示衷心的感謝!按照新聞發布會安排要求,下面我就審批服務改革等方面工作做簡要介紹。

    近年來,區行政審批服務局以“放管服”改革和優化營商環境為總抓手,圍繞“馬上就辦、辦就辦好”的服務品牌,創新改革舉措,聚力“五個堅持”,強力推動各項改革任務落地見效,讓企業群眾盡享改革紅利,在審批“小窗口”彰顯服務群眾“大作為”。

    一、堅持便捷高效,刷新再造審批流程。

    一是以“受審勘”分離改革為主線,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、集中踏勘現場、統一窗口出件”的閉環式“不見面”審批模式,構建分層、分類、分鏈審批新體系,使審批分工更加精細化、專業化,變“多頭跑動、多次提交、多窗辦理”為“跑一次、一次提交、一窗辦結”。二是持續推進“四減一優”(減材料、減流程、減時限、減跑動、優服務),標準制定辦事指南,明確程序環節、資料清單、辦理時限等要素信息,消除模糊條款、兜底條款,審批材料精減了65%,審批環節精減了60%,行政許可事項承諾時限在法定時限基礎上壓縮比率為82%以上,“最多跑一次”事項達到95.9%。三是建立首席事務代表獨立審批制度,擴大不見面審批范圍,主要是將法律關系明確、材料簡單、事實清楚的32項行政備案和公共服務事項充分授權業務骨干,多個流轉環節壓縮為一個環節辦結,平均審批時限壓縮在1至2個工作內,時限縮短35%以上,環節減少52%,辦件量約占全局的70%以上,審批工作跑出了新速度。四是為信用良好的辦事群眾和企業開設“綠色通道”,創新推行容缺受理機制,一般性容缺事項52項,容缺各種“證、照、章”等材料達56.3%,極大的提升了辦事效率,為互為前置事項提供并聯辦理的便利。

    二、堅持便民利企,全面提速企業開辦。

    一是設立企業開辦專窗,推出企業開辦“即來即辦”工作機制,讓企業登記、注冊更加便利,進一步激發了市場活力。二是依托企業開辦全程網上辦服務平臺,簡化企業登記程序,實行企業名稱自主申報,取消名稱預先核準,推行辦件免費寄遞、證票自助打印等服務,實現最大程度利企便民。三是廣泛推行企業登記全程電子化應用,精簡文書表格材料,壓縮企業開辦時間,實現企業開辦在1個工作日內辦結,降低了企業開辦成本。2023年第一季度,榆陽區新增市場主體4388戶,同比增長6.3%,環比增長108%。

    三、堅持精簡規范,優化提升項目審批。

    一是深入推進工程建設項目審批制度改革,進一步精簡規范工程建設項目涉及的技術審查、中介服務事項,實行建筑工程施工許可證全程網辦,逐步推行施工圖審查無紙化申報和網上審查,實現多圖聯審全過程數字化。二是聚焦工程建設項目類型和規模,分類定制審批流程,將一般社會投資和政府投資建設項目審批時限壓減至90個工作日內,小型社會低風險投資項目壓縮至20個工作日內,城鎮老舊小區等改造項目壓縮至5個工作日內,實現“高質辦、高效辦”。

    四、堅持信息引領,升級完善政務平臺。

    一是全力推進智慧政務建設,對政務服務平臺進行升級改造,大廳全面啟用“一窗綜合受理平臺”,實現政務事項的受理、審核、審批、送達、評價等環節全程留痕。二是購置取號機、樣表機、自助終端等相關硬件設備,重新布置屏幕信息發布、排隊叫號、自助服務、樓層引導、智能讀卡影印、人流量監控分析6個系統。三是開通“榆悅辦”政務公眾號,完成“榆悅辦”小程序功能模塊設計,提供一鍵預約、在線取號、排隊查詢、智能客服、政務地圖、幫辦代辦、投訴建議等多元便捷服務,推動更多便民利企政務服務事項“指尖辦”。

    五、堅持多點聯動,打造一流服務環境。

           圍繞核心業務、聚焦群眾需求,精準勾勒政務服務工作動態圖。一是以網上辦為基本點,梳理出網上可辦事項達406項,全程網辦事項達319項。深化“互聯網+政務服務”,在全市第一個推出“遠程踏勘”服務,扎實開展電子證照推廣應用,頒發了全市第一張建筑工程施工許可電子證照。二是以一次辦為突破點,在政務大廳設立了“一件事一次辦”專窗。按照辦事類型以“我要辦”命名編制了100項“一件事一次辦”事項清單。人社、民政、衛健、審批、退役5個部門牽頭圍繞個人、企業全生命周期,推出企業開辦、企業準營、企業簡易注銷和靈活就業、扶殘助困、軍人退役等12項套餐式服務。三是以幫代辦為新亮點,開展精準服務,為前來大廳辦事群眾全程做好咨詢、填表、解答、導辦等幫辦服務,為全區在建重點項目和重點企業提供全流程代辦服務、上門服務。2022年,幫代辦事項4800余件,回復咨詢44000余次。四是以免費辦為著力點,為企業和辦理群眾提供免費印章刻制、免費審批件寄遞、免費專家評審、免費復印打印、免費便民用品等“五免服務”。五是以協調辦為聯動點,開設辦不成事反映窗口,深入推進領導干部“坐窗口、走流程、跟執法”活動,實行領導坐班制,安排專人全程協調解決企業、群眾在政務服務領域反映的辦事難點、堵點問題。

           當前,榆陽正處在高質量發展轉型的關鍵時刻,我們將進一步堅定信心、主動作為,聚焦審批提速和服務提效,做實做深做優優化營商環境各項舉措,助力榆陽高質量發展行穩致遠。


    記者提問環節

    1.華商報記者:我們知道,政務服務建設是促進營商環境加速優化的關鍵舉措。想了解一下,區審批服務局作為營商環境突破的重要推動部門,今年的工作重點從哪些方面發力?

    康健:今年,我們聚焦企業和群眾的服務需求,立足工作實際,以“四大行動”為抓手,推進“審批不見面、辦事不求人”,全方位推動“三個年”活動走深走實,助力榆陽高質量發展全面轉型。

    一是聚焦“少跑路”需求,扎實開展改革提效行動??v深推進“放管服”改革,深化“證照分離”改革,推進“一件事一次辦”改革,持續推進“受審勘”分離改革,不斷擴大首席事務代表授權范圍,推行群眾辦理頻率高、受理材料相對簡單的事項委托鄉鎮(街道)、社區便民中心就近受理,擴大“不見面審批”事項覆蓋范圍。

    二是聚焦“高效率”需求,扎實開展審批提速行動。優化企業開辦和注銷流程,健全市場主體歇業備案制度,推進政務平臺升級改造,固化網上勘驗流程,實現線上勘驗“零見面”,企業群眾辦事“零跑腿”。深化工程建設項目審批制度改革,推行政府投資項目“容缺受理+并行辦理+全程幫辦代辦”審批辦法,簡化項目申報手續,一對一指導項目單位完成前置審批,助力項目審批再提速。

    三是聚焦“規范化”需求,扎實開展管理提標行動。建立法治書屋,加強法律法規政策解讀,按照“一事一冊”要求,規范審批標準,動態更新辦事指南,開展普法培訓,依法依規審批,落實“清單之外無審批”。設立熱線回訪監督服務,構建全方位、多層次的政務反饋體系。優化大廳布局,將大廳劃分為審批服務、公共服務、幫辦輔助服務,自助體驗四個主服務區,為企業和群眾提供集中、便利、高效的辦事環境。

    四是聚焦“便民化”需求,扎實開展服務提質行動。以表彰先進,樹立標桿為抓手,開展星級政務服務大廳(窗口)創建活動,營造爭先創優的工作氛圍。持續推進作風建設,推行領導坐班制,完善“辦不成事”服務,加強“幫代辦”前置服務、掌上服務、“一對一”跟蹤服務,以作風建設全力推動營商環境全面優化。


    2.各界導報記者:想了解一下,在營商環境突破年行動中,區市場監管局如何提高監管效能?

    段清明:感謝提問。榆陽區市場監管局在監管執法提效行動中以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以信用監管為基礎,不斷提升事中事后監管效能。

    一、推動“雙隨機、一公開”監管工作常態化。持續開展部門隨機檢查。上半年共制定檢查計劃15項,隨機抽取檢查對象1447戶,抽查數量比去年同期大幅提升。 大力推進跨部門“雙隨機、一公開”監管工作。今年以來,動態調整了聯合抽查事項清單,檢查涵蓋15個部門的29個抽查領域,制定了聯合抽查計劃9項,實現“進一次門、查多項事”。抽查結果全部通過國家企業信用信息公示系統向社會公示,實現陽光、公正監管。

    二、不斷提升信用監管效能。區市場監管局通過清理、規范、幫扶、警示“四個一批”,以信用為企業賦能。一是清理一批長期未經營企業。篩選出1000余戶三年以上未年報企業,通過核實納稅信息、電話聯系和實地核查等方式,確定企業真實經營情況,對“僵尸戶”將依法進行清理吊銷。目前,已聯系上60多家企業辦理信用修復或主動進行注銷,凈化市場誠信之基。二是規范一批未及時年報企業。梳理出還未報送2022年度年報的企業10023戶,通過發送短信“點對點”精準宣傳,提醒企業依法公示年報,樹立良好信用。三是幫扶一批因失信受限企業。在全市率先將申請移出經營異常名錄所需資料精簡歸類,總結為《企業申請經營異常名錄移出材料告知單》,在“榆陽市場監管”公眾號廣泛宣傳,群眾通過微信公眾號 “便民下載”模塊,即可查閱并下載申請資料,讓群眾少跑腿,讓服務更到位。2023年,已為93家企業修復經營異常名錄信息,助企塑信,解決企業燃眉之急。四是警示一批投訴舉報量大、調解無效的企業。今年以來,共將6家企業設置警示信息,使其在變更登記、注銷登記等8類業務中受到限制,在名稱變更、投資人(股權)變更等7類事項中受到鎖定。

    榆陽區市場監管局將認真落實“營商環境突破年”各級各項工作部署,立足職能職責,不斷提升市場主體全生命周期服務保障能力,提高市場綜合監管效能,持續優化營商環境,激發市場主體活力,助力我區經濟高質量發展。

    感謝記者朋友的提問,我的回答完畢。


    3.農業科技報記者:請問在建設用地供應過程中,是通過哪些新的工作機制來優化營商環境的?

    尚宏飛:為了認真貫徹落實省委、省政府關于開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動要求,我局在建設用地供應中采取“五合一”和“交地即交證”的服務模式,加快建設用地供應。

    “五合一”是榆林市自然資源與規劃局為加快建設用地供應而建立的“一科牽頭、并聯審查、一次上會、分別辦理”的內部工作機制,即建設用地報省后,提前將確定規劃條件、供地方案、土地價款和辦理建設用地規劃許可、不動產登記等事項“五合一”并聯審查上會,不再等用地批準后進行供地審查,建設用地一經批準即啟動土地供應招標拍賣掛牌和劃撥后續工作。

    “交地即交證”是指對四至清晰、權屬無爭議、土地出讓(劃撥)價款、稅款繳納完畢的國有建設用地,在用地單位申請且符合登記條件的前提下,由不動產登記機構提前介入、靠前服務,將登記申請材料的審查、地籍調查等工作向前延伸到土地供應環節,把原來土地供應之后再進行的不動產登記串聯辦理流程,變成同步并行辦理,將交付土地環節與頒發不動產權證書環節合并,不再單獨履行交地程序,確保在向用地單位交地時同步頒發不動產權證書,實現交地與交證“雙同步、零時差”。

    通過上述舉措,進一步壓縮了辦理時限,精簡了申請材料,提升了服務效能,為企業早日開工建設簡環節、減時間、降成本,全面優化營商環境,助力榆陽經濟社會高質量發展。

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